Välisministri 9. novembri 2006. a määruse nr 2 „Diplomaadi- ja teenistuskaardi väljaandmise kord, diplomaadi- ja teenistuskaardi vorm, tehniline kirjeldus ning kaardile kantavate andmete loetelu” muutmise eelnõu seletuskiri

I. Sissejuhatus. Eelnõu eesmärk

Kehtiva välismaalaste seaduse § 108 lõike 3 kohaselt annab Välisministeerium välisriigi diplomaatilise esinduse ja konsulaarasutuse ning rahvusvahelise organisatsiooni esinduse Eestisse akrediteeritud personalile, nende perekonnaliikmetele ja erapersonalile mitmekordse diplomaatilise või teenistusviisa pikaajalise viisana kehtivusajaga ja viibimisajaga kuni akrediteerimisaja lõppemiseni.

Uue välismaalaste seaduse redaktsiooni jõustumisega 1. oktoobril 2010 loobutakse eraldi diplomaatilise ja teenistusviisa väljastamisest. Välismaalaste seaduse § 43 lõike 1 punkti 7 kohaselt muutub Välisministeeriumi antud diplomaadi- või teenistuskaart välisriigi diplomaatilise esinduse ja konsulaarasutuse ning rahvusvahelise organisatsiooni esinduse Eestisse akrediteeritud personalile, nende perekonnaliikmetele ja erapersonalile Eestis viibimise seaduslikuks aluseks.

Euroopa Liidu ühiste konsulaarjuhiste diplomaatilistele ja konsulaaresindustele alusel võivad Välisministeeriumi poolt juba akrediteeritud välisriikide diplomaatiliste esinduste ja konsulaarasutuste ning rahvusvaheliste organisatsioonide esinduste töötajad ja nende perekonnaliikmed, kellel on Välisministeeriumi antud akrediteerimiskaart, ületada Schengeni territooriumi välispiiri, esitades nimetatud kaardi ja vajaduse korral reisidokumendi.

Eelnõu eesmärgiks on muuta välisministri määrust „Diplomaadi- ja teenistuskaardi väljaandmise kord, diplomaadi- ja teenistuskaardi vorm, tehniline kirjeldus ning kaardile kantavate andmete loetelu“ selliselt, et Eestisse akrediteeritud välisesinduste teenistujatele ja nende perekonnaliikmetele välissuhtlemisseaduse § 9 lõike 4 punkti 3 alusel väljastatavaid diplomaadi- ja teenistuskaarte saaks kasutada nende isikute Eestis viibimise seadusliku alusena.

Eelnõu on välja töötanud Välisministeeriumi juriidilise osakonna rahvusvahelise õiguse ja õigusloome büroo jurist Perit Soininen (637 7426) ning riikliku protokolli osakonna diplomaatilise puutumatuse ja eesõiguste büroo direktor Piia Pärna (637 7500). Eelnõu on keeleliselt toimetanud juriidilise osakonna keeleekspert Riina Martinson (637 7404).

II. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu paragrahviga 1 muudetakse välisministri 9. novembri 2006. a määrust nr 2 „Diplomaadi- ja teenistuskaardi väljaandmise kord, diplomaadi- ja teenistuskaardi vorm, tehniline kirjeldus ning kaardile kantavate andmete loetelu”.

Eelnõu § 1 punktidega 1 ja 2 tehakse määruses tehnilist laadi täiendus, mille kohaselt tuleb diplomaadi- ja teenistuskaardi kasutaja passi koopia esitamisel edaspidi esitada lisaks passi isikuandmetega lehekülje koopiale ka passi kehtivust tõestava lehekülje koopia. Seoses viisade andmisest loobumisega muudetakse diplomaadi- ja teenistuskaardi tehnilist kirjeldust (eelnõu § 1 punktid 3-8) ning kaartide tagaküljel täpsustatakse, et kaardi omanikul on õigus Eestis viibida ning koos kehtiva reisidokumendiga siseneda Schengeni riikidesse. Vajalik täiendus (eelnõu § 1 punkt 9) tehakse ka määruse §-s 12, mis sätestab diplomaadi- ja teenistuskaardile kantavad andmed.

Eelnõu § 1 punktidega 11 ja 12 asendatakse määruse lisad 3 ja 4. Lisades 3 ja 4 esitatakse uued diplomaadi- ja teenistuskaardi vormid.

III. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eesti väljastatavad diplomaadi- ja teenistuskaardid on võimalik kanda ühiste konsulaarjuhiste lisasse 4, mis võimaldab kasutada neid Schengeni ruumis liikumisel.

IV. Määruse mõju

Alates 1. oktoobrist 2010. a ei väljasta Välisministeeriumi riikliku protokolli osakond välisriigi diplomaatilise esinduse ja konsulaarasutuse ning rahvusvahelise organisatsiooni esinduse Eestisse akrediteeritud personalile, nende perekonnaliikmetele ja erapersonalile lisaks akrediteerimiskaardile D-viisat, sest akrediteerimiskaart on aluseks nii Eestis kui ka mujal Schengeni konventsiooni liikmesriikide ühtses viisaruumis viibimiseks. Diplomaadid ja teenistujad, kes vajavad riiki sissesõiduks viisat, taotlevad ühekordset C-viisat endises korras, mille käigus tehakse kõik tavapärased menetlustoimingud.

V. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused

Määruse rakendamiseks ei ole vaja teha lisakulutusi.

VI. Määruse jõustumine

Määrus jõustub välismaalaste seaduse uue redaktsiooni jõustumisega samal päeval, s.o 1. oktoobril 2010. a.

VII. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks ministeeriumitele eelnõude elektroonilise kooskõlastamise süsteemi e-Õigus kaudu. Kõik ministeeriumid kooskõlastasid eelnõu vaikimisi.

Urmas Paet
Välisminister