Afganistan

Eesti panus Afganistani ülesehitusse

Tsiviilpanus

Afganistan on üks maailma vaesemaid riike ja sealsed inimarengunäitajad on ühed madalamad. Suur osa riigi elanikkonnast elab täielikus vaesuses, eriti lesestunud naised ja nende lapsed. Ligi 70% inimestest on kirjaoskamatud. 46%-l Afganistani lastest puudub juurdepääs haridusele.

Suurimaks arenguprobleemiks on juba aastaid kestev ebastabiilsus ja julgeoleku puudumine, mille saavutamine on jätkusuutliku arengu eelduseks. Ent väljakutseid, millega Afganistan ja kogu rahvusvaheline üldsus silmitsi seisab, ei saa lahendada ainult sõjaliste vahenditega. Riigi ülesehituse õnnestumiseks on hädavajalik tsiviil- ja militaarpoole tihe koostöö. Eesti peab seejuures väga oluliseks erinevate rahvusvaheliste organisatsioonide, sh ÜRO, Euroopa Liidu ja NATO koostööd.

Abivajadused Afganistanis on suured ning Eesti panus selle maailma ühe vaeseima riigi abistamiseks on väga oodatud. Eesti tegevus Afganistanis tugineb Afganistani kontseptsioonile ja sellest tulenevalt ka valitsuse poolt kinnitatud arengukoostöö tegevuskavale. Arengukoostöö tegevuskava katab ajaperioodi 2011-2015 ning Afganistan on seal prioriteetseks arengukoostöö sihtriigiks.

2013. aastal on Eesti Välisministeeriumi arengukoostööprojektide elluviimiseks planeeritud 1 000 000 eurot, millele lisanduvad tsiviilmissioonide kulud. Kokku on aastatel 2002-2012 Eesti toetus Afganistanile olnud üle 6 miljoni euro.

Arengukoostöö ja humanitaarabi raames on Eesti seni toetanud ja toetamas:

• Eesti Punase Risti vahendusel voodipesu, madratsite ja esmaabikomplektide saatmist Afganistani 63 912 euro väärtuses 2002. aastal.
• vabatahtlike annetuste näol kokku üle 70 000 euro väärtuses ÜRO pagulaste ülemvoliniku ametit (UNHCR) 2002., 2003. ja 2007. aastal pagulaste olukorra leevendamiseks Afganistanis
• narkovastast võitlust Afganistanis 41 990 euro väärtuses, panustades narkovastase võitluse fondi (Counter Narcotics Trust Fund – CNTF) 2005. aasta detsembris. Fond loodi eesmärgiga tagada Afganistani valitsusele enam võimalusi narko-vastase võitluse strateegia elluviimisel ning seda haldab ÜRO arenguprogramm UNDP
• Afganistani 2008. aasta rahvaloenduse läbiviimist ÜRO rahvastikufondi kaudu ning samuti 2009. aasta presidendi ja kohalike maakonnakeskuste juhtide valimiste toetamine ÜRO arenguprogrammi UNDPi projekti Elect kaudu mõlemat ligikaudu 31 956 euro väärtuses
• Afganistani valitsuse taasintegreerimise programmi (Afghanistan Peace and Reconciliation Programme-APRP) 31 956 euro väärtuses.
• koostöös Eesti Punase Ristiga Helmandi provintsi keskhaigla lasteosakonna varustamist 70 303 euro väärtuses meditsiini-seadmetega.
• koostöös MTÜ Mondoga Helmandi provintsi keskhaiglat 185 344 euro väärtuses. Projekti otseseks eesmärgiks oli soetada Bosti haiglale portatiivne hapniku jaotussüsteem ning parandada meditsiinivarustuse sortimenti.

Koostöös MTÜ Mondoga toimusid 2011. aastal täiskasvanute esmaabikoolitused. Projekti üldiseks eesmärgiks oli suurendada täiskasvanute, eelkõige naiste tervishoiualast teadlikkust Helmandi provintsis. Selleks koolitatati välja kohalikud koolituskoordinaatorid, kes peale vastavat väljaõpet jätkasid tegevust oma kogukonnas. 16-tunnise esmaabikoolituse läbis ja esmaabi komplekti sai 2250 inimest nii Lashkar Gah’s kui väljaspool maapiirkondades.

2011. aastal alustas MTÜ Mondo uue projektiga, mille eesmärgiks on välja töötada toetussüsteem Afganistani naistele ja lastele. Projekt ühendab arengukoostöö- ja maailmaharidustegevusi, luues Eesti inimestele võimaluse isiklike tarbimisvalikute ja annetuste kaudu toetada Afganistani naiste ja laste heaolu ja haridust.

Samuti jätkub koostöö Kabuli Ülikooli Afganistani Keskusega (ACKU), mille uue hoone rajamiseks vajaliku projekti dokumentatsiooni koostamist on eelnevatel aastatel toetatud 31 956 euroga ning Afganistani rahvusarhiivi ja mobiilse raamatukogu täiendamist 28 121 euroga. 2011. aastal toetati veel uute raamatute väljaandmist ning konsultatsioone rajatava keskuse IT-süsteemide paigaldamiseks. 2012. aastal toetas Eesti ACKU-t videokonverentsiseadmete ostmisega, mis võimaldab ülikoolil senisest tihedamalt kaasata õppetöösse ka välislektoreid.

Haridusvaldkonnas viidi 2011. aastal edukalt ellu Afganistani sõpruskoolide projekti, mis lõi kontakte kümne Eesti ja Afganistani kooli vahel ning tutvustas Afganistani Eestis teise nurga alt kui ainult koletu sõjakoldena.

Samuti jätkatakse Afganistani ametnike ja diplomaatide administratiivse võimekuse tõstmisega. 2013. aasta kevadel viis Eesti Diplomaatide Kool läbi juba kolmanda kursuse 10 Afganistani ametnikule.

Euroopa Liidu politseimissiooni EUPOL koolitustegevus Afganistanis. August 2010.

Tsiviilmissioonide eelarvest on toetatud Euroopa Liidu politseimissiooni EUPOL, mis on nõuandjaks, ülevaatajaks ning väljaõpetajaks erinevatel tasanditel – Afganistani siseministeeriumis, regionaalsel ja provintsi tasandil, ning ühisprojekti raames Afganistani politsei väljaõppekeskuse rajamist Helmandi provintsi.

2010. aasta oktoobris lähetati 4 tsiviilpolitseinikku Afganistani politseiväljaõppemissiooni NTM-A (NATO Training Mission-Afghanistan) koosseisu. Nende ülesanne on kohalike politseinike nõustamine ja koolitamine baaspolitseiõppe läbiviimiseks näiteks kriminalistika, sündmuskoha ülevaatuse, tavapatrulli, enesekaitse, esmaabi, juhtimine/administratiivõppe valdkondades. Praeguseks on nad oma lähetuse lõpetanud, uus grupp politseinikke lähetati 2012. a. alguses.

Eesti panus Afganistani keskvalitsuse tugevdamisse

2010. aasta Kabuli konverentsil võttis Eestis kohustuseks aastaks 2012 suunata vähemalt 50% arenguabist läbi Afganistani keskvalitsuse. Seoses sellega eraldas Eesti 2012.a. Maailmapanga poolt hallatava Afganistani ülesehituse usaldusrahastusse (ARTF) 450 000 eurot. ARTF-i kaudu finantseeritakse väga erinevaid valdkondi üle Afganistani, sh Eesti arengukoostöö jaoks olulisi valdkondi nagu tervishoid ja haridus. ARTF toel on nt rajatud on üle 800 uue kooli ja välja koolitatud on üle 45 000 õpetaja. Taastatud on rohkem kui 3000 km autoteid maapiirkondades ja suurt rõhku on pandud riigi energiavarustussüsteemide renoveerimisele. ARTF kaudu panustatakse otseselt ka Eesti jaoks prioriteetse Helmandi provintsi tervishoiusektori arengusse läbi ARTF maapiirkondade elanike tervishoiu toetamise projekti kaudu (SHARP - Strengthening Health Activities for Rural Poor), täpsemalt BPHS-i (Basic Package of Health Services) ja EPHSi (Essential Package of Hospital Service) programmide raames.

Eesti erimissioon ja tsiviilametnikud Afganistanis

2006. aasta septembris lähetas Eesti Afganistani Helmandi provintsi pealinnas Lashkar Gah'is paikneva rahvusvahelise ülesehitusmeeskonda (PRT – Provincial Reconstruction Team) esimese tsiviileksperdi ja diplomaadi, kelle ülesandeks oli osaleda nii PRT töös kui ka täita Eesti diplomaatilise esindaja rolli Afganistanis. 2007. aasta sügisest paikneb Eesti erimissioon Kabulis. Nii on Eestil võimalus saada kohapealt vahetut infot, analüüse ning ettepanekuid, millistesse abi-projektidesse ja kuidas saab Eesti edaspidi Afganistani arengu toetamiseks parimal moel panustada.

Eesti mitteresideeruv suursaadik Afganistanis on Väino Reinart.

Alates 2011. aasta juulist on Eesti Vabariigi asjur Afganistanis Vahur Soosaar, kes kirjutab Eesti tegemistest regulaarselt ka blogis aadressil http://blog.vm.ee/.

2008. aasta märtsist 2012. aasta juulini panustas Eesti tervishoiuekspertidega (Health Thematic Head) Suurbritannia poolt juhitavas Helmandi provintsi ülesehitusmeeskonnas PRT (Provincial Reconstruction Team). Eesti ekspertide ülesanneteks oli koordineerida Eesti ja rahvusvahelisi arengukoostööprojekte ning nõustada Helmandi provintsivalitsust tervishoiusüsteemi arendamisel. Tervishoiuekspertidena töötasid Afganistanis Argo Parts, Anu Raisma, Priit Paju ja Siim Nemvalts. Nende tubli töö kaasabil on tervishoiuteenuste kättesaadavus Helmandis oluliselt paranenud ja praeguse seisuga antakse järjest rohkem vastutust üle afgaanidele.

Lisaks välisministeeriumi erimissioonile on ELi politseimissioonil (EUPOL - Afganistan) töötamas Eesti politseiametnikud. Alates 2007. aasta märtsist kuni 2009. aasta suveni täitis Eesti Kaitseministeerium tsiviilnõuniku ametikohta Afganistani Kaitseministeeriumi juures USA poolt juhitava CSTC-A (Combined Security Transition Command - Afghanistan) koosseisus edendamaks Afganistani parlamendi ja kaitseministeeriumi suhteid. 2010. a. juulist jätkas kaitseministeerium afgaanide nõustamist kaitsepoliitika planeerimise alal NATO väljaõppemissiooni kaudu. Kuni 2012.a. suveni teostas seda Mart Viires, kes oli ka kaitsepoliitika nõunikuks Eesti erimissiooni juures Afganistanis.

Kasulikud viited:

Eesti Afganistani kontseptsioon
http://www.nato.int
http://www.jfcbs.nato.int/ISAF/
http://operatsioonid.kmin.ee/
Afganistani välisministeerium
Afganistani rahvuslik arengustrateegia
ÜRO missiooni Afganistanis
ELi suhted Afganistaniga

Pressiteated