Inimõiguste Kohtu otsus riigi kohtute pädevuse välistamise keelu kohta rahvusvahelisi töölepinguid puudutavates vaidlustes

Euroopa Inimõiguste Kohus (EIK) tegi 18.01.2011 otsuse asjas Guadagnino vs. Itaalia ja Prantsusmaa (kaebus nr 2555/03), milles tuvastas konventsiooni artikli 6 lõike 1 (juurdepääs kohtule) rikkumise Itaalia poolt.

Kaebaja töötas Roomas asuvas Prantsuse koolis Prantsuse Haridusministeeriumiga sõlmitud töölepingu alusel. Kaebaja väitis, et konventsiooniga tagatud õigusi on rikutud sellega, et tema töölepinguga seotud kaebusi ei võtnud arutamisele ei Itaalia ega Prantsusmaa kohtud, kes kõik leidsid, et neil puudub kaebaja kaebuste arutamiseks jurisdiktsioon.

EIK märkis, et tegelikult on Prantsusmaa nn töövaidluskohtutel jurisdiktsioon arutada Prantsuse riigi poolt sõlmitud rahvusvaheliste töölepingute täitmist ja lõpetamist, isegi kui neile lepingutele ei kohaldata prantsuse seadusandlust, kuid kaebaja ei olnud kohast kaebust esitanud (kaebaja oli esitanud kaebuse Conseil d’Etat’sse). EIK asus seisukohale, et kaebus Prantsusmaa suhtes tuleb tunnistada vastuvõetamatuks, kuna riigisisesed õiguskaitsevahendid on ammendamata.

Itaalia kohtud olid keeldunud kaebusi arutamast põhjusel, et neil ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt pädevust hinnata teise riigi  - antud juhul Prantsusmaa – sõlmitud lepinguid. EIK nõustus, et sellise keeldumise eesmärk on seaduslik – teise riigi suveräänsuse austamine. Siiski leidis EIK, et selline piirang ei olnud proportsionaalne. EIK rõhutas, et rahvusvahelises õiguses on suundumus, mille kohaselt piiratakse riikide „jurisdiktsiooni puutumatust“ (immunity from jurisdiction) töösuhteid puudutavates vaidlustes. EIK leidis, et Itaalia ei ole käitunud kooskõlas ÜRO 2004. aasta konventsiooniga „Jurisdictional Immunities of States and their Property“ mille kohaselt ei hõlma puutumatus riigi ja isiku vahel sõlmitud töölepinguid, mille alusel isik töötab teises riigis, eeldusel, et see ei mõjuta tööandja-riigi huve. Huvitav on siinkohal märkida, et vastav konventsioon ei ole veel jõustunud ning Itaalia ei ole seda isegi alla kirjutanud.

EIK leidis, et Itaalia kohtud oleksid pidanud kaebaja kaebusi arutama. Kuna Itaalia kohtud seda ei teinud, mõistis EIK Itaalialt kaebaja kasuks 15 000 eurot.

Otsus:

http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?action=html&documentId=879932&portal=hbkm&source=externalbydocnumber&table=F69A27FD8FB86142BF01C1166DEA398649